TRES HISTORIAS, TRES CIUDADES. ARMENIA, PEREIRA Y MANIZALES. ESTUDIO COMPARATIVO DE LOS HECHOS Y ACONTECIMIENTOS DEL DESARROLLO URBANO DE LAS TRES CIUDADES DEL EJE CAFETERO DURANTE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX.

Andrés Eduardo Satizabal Villegas. Colombia

1. Introducción a la propuesta:

Surge de la inquietud de formular una propuesta integral acerca de la región del eje cafetero. La propuesta pretende estructurar y sistematizar la información concerniente a los procesos de planeación de las tres ciudades en la última mitad del siglo XX, principalmente, y facilitar la sustentación de todas las hipótesis que se puedan construir acerca del reconocimiento de las mismas como una región. Así pues, apoyarse en los momentos de planeación de una ciudad en particular, permitirá identificar el porqué y el cómo de la construcción y la transformación de ella misma. Y, teniendo en cuenta que en este caso no nos referimos a una única ciudad, sino al complejo configurado por una red de ciudades, las cuales ejercen dinámicas y tensiones en territorios determinados política y geográficamente, y que de igual forma se relacionan entre ellas mismas en distintos ámbitos, ya sean estos productivos, territoriales, culturales o políticos, nos daremos cuenta de la importancia de ejecutar un ejercicio de reconocimiento y análisis paralelo en tres escenarios distintos pero interrelacionados por dinámicas que no necesariamente responden a un interés común.

2. Modelo operativo:

La propuesta resultó ganadora dentro de la Convocatoria Pública que realizó la Dirección de Investigación de la Sede Manizales Universidad Nacional de Colombia, la cual fue presentada y evaluada por pares externos que la escogieron por su idoneidad y afinidad con relación a los temas que pretendía financiar. El desarrollo de estudio, obedeció a la apuesta investigativa de los estu diantes de noveno y décimo semestre que cursaron la línea de profundización en Arquitectura y Ciudad y de un colectivo profesional (vinculado y externo) que aunó esfuerzos con el fin de describir, desde la verificación histórica, los distintos momentos de la planeación urbana de las ciudades de Armenia, Pereira y Manizales como parte de la caracterización que dichas ciudades poseen en los ámbitos regionales y territoriales.

La propuesta resultó ganadora y fue financiada para la fecha con un monto de $30.000.000 (COP) equivalentes a $11.985,76 (USD) con TRM de la fecha (1 USD= 2502.97 COP), los cuales resultaron escasos para financiar la totalidad de la investigación.

3. Resultado: La Investigación es una Interpretación comparativa de las tres ciudades que permite ver la relación sistémica entre ellas y abarca, tanto los elementos que definen su independencia como aquellos que posibilitan su configuración como región, evitando el sesgo de darle más importancia a alguna de las dos tendencias. Por medio de un trabajo riguroso de recolección y análisis de los principales hechos y acontecimientos del desarrollo urbano de las tres ciudades en mención, el estudio adquiere gran valor documental y de contenido pues proporciona las herramientas integradas que enmarcan la historia del desarrollo de las tres principales ciudades que conforman el Eje Cafetero de Colombia.

4. Antecedentes del grupo de trabajo académico en urbanismo (GTAU)

El Grupo de Trabajo Académico en Urbanismo se fundó el 20 de diciembre de 1993 mediante el Acta N°2 del Consejo Directivo de la Facultad de Ingeniería y Arquitectura de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales, Resolución CDFIA N°151 de 1993. Por esta misma época, otros grupos del Departamento de Arquitectura comenzaron su labor en áreas disciplinares afines, tales como Patrimonio Arquitectónico y Urbanístico, Hábitat y las tecnologías aplicadas a la ladera o Grupo de Estudios Ambientales; este último dio lugar, posteriormente, a la apertura del Instituto de Estudios Ambientales, IDEA Capitulo Manizales. La creación de estos colectivos se originó por el impulso que le dio la Universidad Nacional a la conformación de Grupos de Trabajo Académico desde el año 1986 (Acuerdo 44, Artículo 61).

Trayectoria del Grupo

Más de quince años de actividades académicas en pregrado por medio de las asignaturas de Taller (Semestres V, VI, VII), Proyectiva (Semestres IV, V, VI, VII), y la Línea de Profundización “Arquitectura y Ciudad” como oferta académica para los estudiantes que ingresan al núcleo flexible de la carrera (Semestres XI y X). A nivel de posgrado, el grupo ha asumido la tarea de coordinación de los programas de Especialización en Planeación Urbano Regional y la Maestría en Estudios Urbano Regionales, desde el año 2001, y la Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo, desde el año 2002. En materia de trabajos de investigación y publicaciones, el Grupo se ha proyectado en diferentes temáticas relacionadas con la teoría urbana y espacial, la historia de las ciudades, el proyecto urbano, el ordenamiento del territorio y la arquitectura del paisaje. Adicionalmente, existe una significativa trayectoria del GTAU en proyectos de extensión.

GUAPONDOLIK/TUMIPAMPA/CUENCA: HUELLAS CULTURALES Y TRANSFORMACIÓN PATRIMONIAL

Alfredo Lozano Castro, Henry Rolando Lazo Alvarado y Ivan Vladimir Pérez Solíz. Ecuador

En síntesis, este trabajo presenta un panorama general del proceso cultural, urbano – territorial de configuración de la capital ancestral de la nación Cañarí, hoy Cuenca; proceso que es muy singular, tanto en sus aspectos positivos, como negativos, pretendiendo evidenciar las transformaciones físico espaciales y simbólico culturales, que se han suscitado en sus diversas etapas de evolución, e incidido en la conformación de su estructura territorial, destacando los elementos constitutivos de sus raíces culturales: la sabiduría ancestral nativa y su concepción lúdica ritual del espacio, y la concepción utilitarista hispana, que superpuestas imprimen el sello característico del uso cultural del espacio en la ciudad colonial, moderna y contemporánea, habrá cumplido su cometido si despierta el interés por indagar sobre este legado y alienta la búsqueda de nuevas formas de hacer ciudad, dotadas de espacios con identidad y significación cultural.

VARIACIONES SOBRE LA REGULARIDAD. EL PROYECTO DE EL VEDADO EN LA FORMACIÓN DE LA HABANA METROPOLITANA.

Carles Crosas Armengol. España

El Vedado, ensanche-jardín de La Habana del XIX, relata hoy la enésima lección sobre la versatilidad de las mallas y cuadrículas. ¿Futuro centro metropolitano de la capital de las Antillas o simple espacio de consumo para una industria turística atenta a unos cambios que no acaban de producirse en la isla? Sin duda, los valores urbanos acumulados en su tejido y la excepcionalidad de su trazado de perfecta geometría, deberían asegurar el mejor de los futuros para este sector.

La cuadrícula como forma urbana por antonomasia del continente americano, descubre algunas virtudes en este sector de La Habana que merecen ser subrayadas a escala global. Proyecto nacido aparentemente como lucrativo negocio de parcelación (como tantos otros casos análogos, en otros países iberoamericanos, presentados aquí sucintamente), el acierto de sus decisiones iniciales, y la constante reformulación de sus anhelos urbanos, han permitido elevar una aparente cuadrícula anónima en paradigma singular de lo que podríamos denominar retículas-verdes o

ensanches-jardín, forma particular del urbanismo iberoamericano entre mediados del XIX y primeras décadas del XX.

Suburbio residencial en origen, El Vedado representa hoy una ciudad de orden abierto, en la que conviven en equilibrio inestable las grandes villas burguesas de los años 20’ -reconvertidas en equipamientos públicos-, con los macizos bloques de apartamentos de la “primera modernidad”, esbeltas torres en altura, ciudadelas mínimas y bodeguitas de esquina. Relacionando unos y otros, una concatenación de algunos espacios libres y numerosas dotaciones públicas cosen un rico tejido que antaño fue una trama monofuncional.

La investigación recorre los orígenes de la formación del barrio, pero atiende fundamentalmente a la interpretación de las claves de su forma actual: su orden general y unas variantes particulares, guiadas por el orden complejo, el equilibrio disonante y la composición flexible como propiedades más características. Su principal valor reside precisamente en la yuxtaposición de una suma de huellas urbanas heredadas, sobre el mismo damero inicial. Se trata de poner en valor una ciudad

moderna (s.XIX) que se ha transformado más por adición que por sustitución, siguiendo un modelo lamentablemente poco extendido. Un fragmento de ciudad que siendo una de las últimas piezas coloniales de América (1859), bebió desde sus orígenes de las influencias próximas del mundo anglosajón, reivindicándose sobretodo como modelo genuino y local, en su condición esencialmente mestiza, antes que el mestizaje se convirtiera en banal tópico a la moda.

Son las variaciones sobre la regularidad, una metáfora para reivindicar el elogio de una urbanidad que no es simple producto de lo regular y lo regulado, sino substancialmente de las variaciones que la singularizan.

Esta investigación, sintetizada en la tesis doctoral presentada recientemente por el autor, es fruto de años de colaboración entre las Escuelas de Arquitectura de Barcelona-UPC y la Facultad de Arquitectura de La Habana-CUJAE.

A pesar de su presentación nominal, recoge las ideas y el debate compartidos con un amplio grupo de profesores en ambos lados del Atlántico.

El tribunal de Tesis Doctoral fue constituido por Manuel de Solà-Morales, Mario Coyula Cowley, Victor Pérez Escolano, Maria Rubert de Ventós y Daniel Zarza (sustituyendo a Carlos Sambricio), el 12 de noviembre de 2009.

HACIA UN PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE LOS GRANDES CONJUNTOS. PROYECTO REHABITAR.

Eduardo Beckinschtein, Lucía Calcagno y Pablo Risso Patrón. Argentina
www.publicacionessca.net/rehabitar
Luego de más de 30 años de la construcción de grandes Conjuntos de vivienda social en el país, nos encontramos hoy con los efectos colaterales no deseados  de aquellas pujantes políticas de vivienda, incluso en los países más desarrollados: los grandes y orgullosos complejos quedaron reducidos a enormes y tristes colosos de hormigón, descuidados y desvalorizados.

Es por eso que con el objetivo de investigar y proponer soluciones sobre este tema, la Sociedad Central de Arquitectos y la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Nación firmaron un acuerdo para encarar la realización de estudios para el análisis, la evaluación, el diagnóstico y la programación para emprender la rehabilitación de los grandes conjuntos habitacionales construidos por el Estado.

Estos conjuntos habitacionales, muchos de ellos de gran densidad de población (hasta tres mil viviendas por barrio) y alejados de centros urbanos, generaron un impacto significativo en el paisaje urbano preexistente. En éstos se mezclaron poblaciones de distintos orígenes sin el trabajo social previo adecuado, se adjudicaron las viviendas con procesos incompletos de escrituración y en muchos casos no se llegaron a conformar  los consorcios encargados de administrar y mantener estos conjuntos.

Hoy, a más de tres décadas de comenzada aquella operatoria y a causa del crecimiento poblacional, estos Conjuntos habitacionales han sido absorbidos por las ciudades, a las que antaño pertenecían como  sub-urbanos. Se encuentran insertos en la ciudad, pero la mayoría de ellos sin integración al tejido urbano, ni física ni socialmente. Algunas  de las razones de estos conflictos son,  la ruptura con el trazado urbano y la problemática de la subdivisión de la tierra que dificultaron los procesos de gestión, organización y transformación de los conjuntos en el tiempo.

Sumados a los problemas de origen, encontramos además, que la evolución de los ingresos de la mayor parte de la población de estos conjuntos, se mantiene constante o aun en descenso. Es decir que sigue persistiendo como una población de escasos recursos sin posibilidades de mejorar su vivienda.

El deterioro acelerado producido en estos conjuntos se debe, en síntesis, a la sumatoria de problemáticas que se retroalimentan: la falta de mantenimiento, tanto de los edificios como de los espacios públicos y comunes, el colapso de las instalaciones, y la falta de reglas y controles urbanos claros que permiten la aparición de construcciones espontáneas sin una planificación adecuada.

El estudio realizado nos permitió conocer la dimensión real del problema, es decir, la cantidad de conjuntos y viviendas involucradas. Así es que, después de una investigación a nivel de todos los Institutos de Vivienda del país, se pudo establecer un número bastante aproximado y hoy es posible afirmar que, en todo el territorio nacional, existen alrededor de 750 conjuntos habitacionales de más de 50 viviendas, que comprenden 250.000 viviendas, que albergan a 1.000.000 de habitantes.

Por otra parte, de acuerdo a los valores establecidos según información suministrada por organismos que han realizado obras de rehabilitación, podemos estimar que el costo de la rehabilitación estaría en un 21 % del valor de construcción de unidades nuevas.

Es a partir de esta experiencia que se propone rescatar estos Conjuntos Habitacionales con una intervención integral que contemple tanto la situación urbana como los aspectos físico-constructivos, sociales, económico-financieros y legal-administrativos, con la finalidad de integrar a estos conjuntos y a sus habitantes a la ciudad que los rodea, obtener una mejor calidad de vida y al mismo tiempo contribuir a su integración física y social.

Este trabajo, realizado por un equipo interdisciplinario con experiencia en el tema, propone la búsqueda de soluciones integrales para revertir esta situación y para garantizar a esta población el derecho a una vivienda digna.

El trabajo en conjunto de las diferentes áreas de intervención es la clave para garantizar el éxito de la rehabilitación, ya que no es posible desvincular las propuestas urbanas o arquitectónicas de las situaciones legales en que se encuentran los conjuntos, de la aceptación social de los habitantes o de los recursos económicos-financieros para llevar a cabo la intervención. Se puede garantizar la conformación de consorcios con una previa regularización dominial para lo que es imprescindible contar con el compromiso de la Nación, las provincias y los municipios para llevar a cabo estos proyectos.

Rehabilitar los grandes conjuntos habitacionales es una deuda pendiente del Estado. El problema es acotado y su solución es posible.

Equipo de trabajo

Director: Eduardo Bekinschtein

Coordinadora General: Lucía E. Calcagno

Coordinador Área Social: Ernesto Pastrana

Asistente Área Social: Verónica Di Francesco

Coordinador Área Arquitectura: Domingo Pablo Risso Patrón

Consultores

Renée Dunowicz – Arquitecta UBA

Teresa Boselli – Arquitecta UBA

Graciela Novoa – Arquitecta UBA

María Isabel Garzia – Arquitecta UNRosario

María Carla Rodríguez – Socióloga UBA

Clide López – Socióloga UBA

Victoria Cowes – Socióloga UBA

María de los Ángeles Santos – Abogada UBA

Liliana De Benito – Arquitecta. IPVyDU, Chubut

Manfredo Lendzian -Lic. en Ciencia Politicas. IPVyDU, Chubut

José Luis Basualdo – Arquitecto. IPV, Corrientes

Ámbito de producción: Universidad Pablo de Olavide de Sevilla, España. Programa de Doctorado en Historia del Arte y la Arquitectura en Iberoamérica

Director de tesis: Dr. Juan Luis Piñón Pallarés, Director del Departamento de Urbanismo de la

Universidad Politécnica de Valencia.

Fecha de escritura: año 2007

Fecha de defensa: 25 de enero de 2008

Calificación: Sobresaliente cum laude con mención de unanimidad.

Tribunal: Presidente: Dr. Víctor Pérez Escolano (Universidad de Sevilla)

Secretario: Dr. Francisco Ollero Lobato (UPO de Sevilla)

Vocal: Dr. José Luis Oyón Bañales (Universidad Politécnica de Cataluña)

Vocal: Dra. Graciela María Viñuales (Universidad Nacional de Mar del Plata)

Vocal: Dr. Luis Alonso de Armiño Pérez (Universidad Politécnica de Valencia).

Distinción: La tesis recibió el Premio Extraordinario de Doctorado 2007-2008 de la UPO

Resumen

La preocupación central fue detectar dos cuestiones en el marco de los procesos de modernización que vivieron las ciudades argentinas a partir de la segunda mitad del siglo XIX: a) la importancia que la atención de la problemática urbanística asumió en la construcción de un ideario modernizador y b) la incidencia de las teorías y modelos urbanísticos foráneos en la formalización de los planes y proyectos desarrollados para las ciudades argentinas.

Se tomó como objeto principal de estudio a la ciudad de Santa Fe, ciudad de origen colonial fundada en 1573 sobre la cuenca del río Paraná, capital de una importante provincia argentina; en el supuesto de que los fenómenos analizados no eran privativos de ninguna ciudad en especial sino que, aún con cierta disparidad cronológica, se verificaban en la mayor parte de los centros urbanos del interior con rango de capitales de provincia, la tesis buscó relacionar las manifestaciones del proceso de modernización y de transferencia de idearios que se analizaron para el caso santafesino, con las producidas en otras ciudades provincianas de Argentina.

Fue posible verificar que las transformaciones tuvieron notable similitud tanto en los tipos de soluciones que se adoptaban como en los marcos cronológicos en que se produjeron, aunque en todos los casos destacaron también particularidades locales.

La cronología del proceso santafesino marcó los límites de este trabajo; 1887 como el año en que se elabora el primer proyecto de bulevar y 1944, el año en que se desarrolla y se presenta públicamente el esperado plan regulador, pero también resultó absolutamente pertinente a escala nacional. De este modo se logró poner en confrontación el caso de estudio y extender la verificación de las hipótesis a un universo más amplio.